Omgevingsvergunning Willemansweg

De initiatiefnemer heeft een aanvraag omgevingsvergunning ingediend voor de realisatie van een tijdelijke compound aan de Willemansweg in Oostvoorne. Op de locatie zullen in totaal 228 units worden geplaatst waarin 170 expats kunnen worden gehuisvest. Deze zullen maximaal 36 maanden blijven staan, inclusief op- en afbouw.

Als de gemeente het ontwerpbesluit ter inzage legt (dit gebeurt vanaf 18 december 2024), kan iedereen een officiële zienswijze indienen bij de gemeente. De ingediende zienswijzen zullen vervolgens worden samengevat en beantwoord worden, voordat een definitief besluit wordt genomen. Het besluit over deze omgevingsvergunning wordt genomen door het college van B&W. Tegen het definitieve besluit staat beroep open.

Als u de aanvraag omgevingsvergunning en bijbehorende stukken wilt inzien kunt u deze stukken bij de gemeente opvragen; de contactpersonen vindt u bovenaan deze pagina. De stukken ontvangt u dan per e-mail. 

Een aanvraag die binnenkomt moet voldoen aan een goede ruimtelijke ordening. Zo wordt gekeken naar het aspect verkeer, milieu, flora- en fauna en overige aspecten. Hier zijn verschillende onderzoeken voor aangevraagd. Daarnaast zijn ook, zoals reeds bekend, meerdere externe adviseurs betrokken die de aangeleverde documenten beoordelen. Denk hierbij aan de VRR (Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond), de DCMR (Milieudienst Rijnmond) en het Waterschap Hollandse Delta. Vanuit de gemeente is de aanvraag beoordeeld door een vergunningverlener en de medewerkers die zich met de overige vakgebieden bezighouden.

Als gekeken wordt naar dit besluit dan gaat hier geen precedentwerking vanuit. Uiteraard moet ieder nieuw initiatief voldoen aan de geldende voorwaarden en aan de eisen op het gebied van een goede ruimtelijke ordening, overige wetgeving en de vastgestelde beleidsnotitie huisvesting arbeidsmigranten. 

Het verlengen van de huidige vergunning is niet mogelijk. Als er na afloop van de termijn een nieuwe aanvraag wordt ingediend, moet worden beoordeeld of het wenselijk is om opnieuw aan het initiatief mee te werken. Een van de beweegredenen van het college om medewerking te verlenen aan het initiatief betreft de tijdelijkheid van maximaal 36 maanden.

De realisatie van een huisvestingslocatie voor expats kan ervoor zorgen dat gewone  woningen niet worden opgekocht voor de huisvesting van expats, zodat deze beschikbaar blijven voor onze eigen inwoners. De realisatie van een centrale huisvestingslocatie dient daarmee een algemeen belang. Dat er weerstand is vanuit de omgeving is voor de gemeente ook duidelijk. Op basis van de aangedragen argumenten zijn de plannen van de initiatiefnemer aangepast. 

De gemeente heeft de rol om te toetsen of de aanvraag omgevingsvergunning voldoet aan alle benodigde eisen op het gebied van ruimtelijke ordening. Er wordt beoordeeld of aan relevante wet- en regelgeving op het gebied van ruimtelijke ordening wordt voldaan (zoals bodem, stikstof, milieu, bouwveiligheid etc.). Ook wordt meegewogen hoe de communicatie met de omgeving is verlopen. Op basis hiervan wordt een besluit genomen over de aanvraag omgevingsvergunning. De gemeente maakt bij haar besluit een afweging over het algemeen belang van de door de initiatiefnemer gewenste ontwikkeling. 

Na de beoordeling van alle stukken heeft het college besloten dat de vergunningaanvraag en het ontwerpbesluit gereed zijn voor ter inzagelegging. Dat betekent dat het college in principe van plan is om de omgevingsvergunning te verlenen. De eerst volgende stap is het ter inzage leggen van het ontwerpbesluit. Het ontwerpbesluit wordt op 18 december 2024 bekendgemaakt via onze gemeentelijke website en www.overheid.nl. Tegen dit ontwerpbesluit kan een ieder binnen zes weken een officiële zienswijze indienen. De ingediende zienswijzen worden vervolgens samengevat en van een beantwoording voorzien voordat het definitieve besluit wordt genomen. Tegen het definitieve besluit staat bezwaar en beroep open. 

Vaak is de besluitvorming over een uitgebreide procedure een raadsbevoegdheid. Op deze aanvraag zijn nog de regels van de voormalige gemeente Westvoorne van toepassing. Die gemeente had vastgelegd (in een algemene verklaring van geen bedenkingen) dat het college bevoegd is af te wijken van bestemmingsplannen die ouder zijn dan twee jaar. Het perceel aan de Willemansweg valt binnen het Omgevingsplan Buitengebied Westvoorne. Dit bestemmingsplan is op 22 januari 2020 vastgesteld en op 24 april 2020 in werking getreden. Dit betekent dat het college vanaf 24 april 2022 bevoegd is om met toepassing van de uitgebreide procedure af te wijken van het bestemmingsplan.

Het klopt dat de beslissingsbevoegdheid over de vergunning bij het college ligt. Wel wordt de gemeenteraad betrokken bij het onderwerp door hen op gepaste momenten te informeren over het proces.

Het college moet bij een toekomstige nieuwe aanvraag volgens de nieuwe wetgeving een besluit moeten nemen. Afhankelijk van de omvang van het initiatief neemt het college daarbij het bindend adviesrecht van de gemeenteraad in acht.

Zowel in de Omgevingsvisie als in de Wonen Welzijn Zorg-visie is opgenomen dat de gemeente de opgave heeft om te zorgen voor passende huisvesting van specifieke doelgroepen. Het gaat dan onder andere om de huisvesting van arbeidsmigranten. De realisatie van een huisvestingslocatie binnen onze gemeente past dus binnen het beleid van de gemeente Voorne aan Zee. Daarnaast voldoet het ingediende initiatief ook aan het reeds vastgestelde beleid over arbeidsmigranten huisvesting.

Nee, dat is niet aan de orde. De woonunits moeten na deze periode verwijderd worden. Als de eigenaar van de grond in de toekomst de grond voor andere groepen wil gebruiken dan zal een initiatiefnemer hetzelfde proces moeten doorlopen en een nieuwe aanvraag voor een omgevingsvergunning moeten indienen. Op dat moment zal de gemeente opnieuw een afweging maken over het ingediende initiatief.

In de aanvraag omgevingsvergunning wordt duidelijk aangegeven wat de doelgroep is van aanvrager (IMC Crossborder). Dit is het huisvesten van expats en geen andere groepen. Wanneer blijkt dat de doelgroep die erin zit afwijkt van de nog te verlenen vergunning, dan wordt de aanvrager hierop aangesproken. De aanvrager wordt gelast om het huidige gebruik te staken en het gebruik weer te laten plaatsvinden conform de afgegeven omgevingsvergunning.  

Het aantal van 170 mensen is inderdaad het maximum. De controle vindt plaats door vast te stellen of de indeling van het terrein overeenkomt met de tekening die bij de  omgevingsvergunning hoort. Wonen er meer mensen, dan wordt de eigenaar er op aangesproken en dient het aantal te worden teruggebracht tot 170 mensen. Bovendien kunnen we, na het constateren van de overtreding, een last onder dwangsom opleggen. 

Binnen de gemeente is binnen de bestemmingsplannen geen aparte definitie voor expats. Wel wordt met het initiatief aan de Willemansweg bedoeld dat het gaat om medewerkers met een hoog kennisniveau, die werkzaam zijn op de Maasvlakte.

Wanneer iemand als belanghebbende een handhavingsverzoek indient, dan wordt op basis hiervan handhavend opgetreden. Daarnaast treden wij als gemeente handhavend op als wij zelf een dergelijke situatie constateren. Het is niet mogelijk is om op te treden op plekken waar het binnen het voorgaande bestemmingsplan wel was toegestaan om hier als arbeidsmigrant te wonen. Daarbij wordt de opmerking gemaakt dat het feit dat iets is toegestaan niet direct betekent dat het niet meer gebeurt. Zoals hierboven aangegeven wordt handhavend opgetreden op het moment dat de gemeente constateert dat wordt gehandeld in strijd met vastgestelde regels. 

Het staat een initiatiefnemer te allen tijde vrij om een aanvraag in te dienen voor een specifiek stuk grond. De initiatiefnemer heeft voor de locatie aan de Willemansweg gekozen. De reden die hij daarvoor bij de gemeente heeft aangegeven is de nabijheid van de bouwlocatie en de ligging direct aan diverse N-wegen, en het feit dat op de Maasvlakte geen werknemers gehuisvest mogen worden vanwege veiligheidsredenen.

Het is de gemeente niet bekend waar deze werknemers op dit moment worden gehuisvest.

De gemeenteraad heeft op 30 mei 2024 de beleidsnotitie huisvesting arbeidsmigranten vastgesteld. In dit vastgestelde beleid is de behoefte aan huisvesting van arbeidsmigranten opgenomen. Door de groei van de economie en door de verandering in de beroepsbevolking is er steeds meer werk voor arbeidsmigranten, waardoor ook steeds meer huisvestinglocaties voor deze werknemers gerealiseerd moeten worden. Dit heeft onder andere tot gevolg dat reguliere woningen voor de verhuur aan arbeidsmigranten worden aangekocht. Dit zorgt voor extra druk op de woningmarkt met als gevolg dat bijvoorbeeld andere doelgroepen als starters nog moeilijker aan hun eerste woning kunnen komen. Nieuwe huisvestingsinitiatieven, die voldoen aan de in deze beleidsnotitie gestelde kaders, leveren een bijdrage aan meer en betere huisvesting van arbeidsmigranten. Wanneer het aanbod dat daarmee ontstaat aantrekkelijk genoeg is (beter passend, ook in prijsstelling en los van de werkgever), kunnen we een beweging mogelijk maken.

De aankoop van een woning door een bedrijf is niet verboden, maar het gebruik wel als sprake is van kamergewijze verhuur. Als gemeente komen wij er in veel gevallen pas achteraf achter dat een woning wordt gebruikt in strijd met de geldende regelgeving. En als er geen sprake is van overlast, kan het zijn dat we het helemaal niet weten.

Hotels en B&B’s dienen een recreatief belang. Een periode van drie jaar is te lang voor het huisvesten van mensen in hotels en B&B’s. Dit kan niet meer worden gezien als recreatief. Door in te zetten op centrale huisvesting is het voor de gemeente mogelijk om goede afspraken te maken over de manier van inrichten en het stellen van huisregels.